對於蔣介石和國府的邊抗日、邊**的政策，餘飈是打着十二分的警惕.這些大佬只看到了**不斷擴張實力對自己構成的威脅，卻不知道因地制宜，因時而變。在華北，明顯是八路軍的勢力佔上風，他們卻視而不見，不斷的催詢，有時還使出許願和威脅並舉的看家本領。華北隸屬於國府的各游擊隊是越打越少，不是被八路軍消滅，就是被逼無奈投奔了日本人。當然，也有些武裝本着共不能不反，實力不可不保的宗旨，來個刀砍豆腐兩面光，既不過分得罪兩家，又能從中取利。也就出現了保持形式上的**關係，上層避免發生大規模衝突，由下面搞點小摩擦，保留迴旋餘地。事情鬧大了，把責任向下面一推，還不至於鬧成僵局。
餘飈也不能免俗，雖然與八路軍的衝突沒有，摩擦也沒搞，但在他的授意下，還是向國府報告了“赫赫戰果”：縣府機構刻已健全，全體成員克盡職守，勵精圖治，務求重振國府之威望，我防區內之村鎮政權均已完全掌握，並能與國軍通力合作，致力於抗戰建國大業。凡有***嫌疑成立之各種民衆團體，悉數予以武力解決，各種官辦協會已經籌建完成。受***影響之各民衆團體幹部，目前正分批輪訓，促其悔過自新
“總該寫上點民衆頌揚的話吧？”鄭淑香停住筆，望着餘飈，提醒道：“比如說，歡欣鼓舞啦，重見天日啦，政績斐然有口皆碑啦最好是有名有姓的莊稼話，那就更貼板了。”
“嗯，就把這幾句寫上，再加點老百姓的大實話，讓上面高興高興。”餘飈不鹹不淡的說道。
“司令不必煩惱，誰讓咱們眼下是端着國府的飯碗呢！”鄭淑香勸道：“不這樣幹，又該怎麼辦？”
“唉，咱們都不是當政客的材料呀！”餘飈嘆息道：“一沒有政客的臉皮厚，二沒有政客的心狠。在政客眼裏，士兵有多少傷亡，百姓有多少損失，不過是紙上的數字，其心如鐵，毫不動容。臉皮厚呢，就是能把黑的說成白的，錯的說成對的毫不臉紅且理直氣壯。”
鄭淑香抿嘴一笑，知道餘飈的心情不太好，便岔開了話題，“最近沒去看如萍，她身體怎麼樣了？”
“挺好的，就是有些懶。”餘飈笑道：“我要帶她走動走動，她也不樂意。”
鄭淑香笑着將政績寫完，遞到餘飈面前。
“我去找陳恭澎打擂臺。”餘飈懶洋洋的拿起文件，說道：“這事他得知道，不統一口徑不行啊！”
“也就您能讓他點頭。”鄭淑香笑道。
“那也是有條件的。”餘飈苦笑一聲，慢慢的走了出去。
又是一個冬季，在戰線基本穩定下來後，根據地的內部建設和軍隊的輪訓開始進行。前線的部隊以營爲單位進行換防，回到根據地內部進行整訓，熟悉新裝備，進行戰術訓練，並有一週的小假。人員的突然增加，使這個冬天的鎮子變得熱鬧起來，賣喫的、賣穿的、賣用的，都抓緊時間做生意，來賺當兵的錢。誰都知道二路軍的士兵軍餉是從來不拖欠的，而且還很高。
對於日本人的經濟封鎖，根據地一邊大力提倡自力更生、艱苦奮鬥，一邊和投機商人做買賣。投機商人當中有背景複雜、神通廣大的傢伙，也有豁出性命、爲了賺錢而從淪陷區搞走私的，更有利慾薰心、兩面三刀的僞軍軍官，反正不管你是誰，只要能運進來急需的東西，縣府都是笑臉相迎，服務周到，保證讓你賺幾倍甚至十幾倍的利潤。馬克思曾說過，只要有幾倍的利潤，商人們就不怕殺頭，也就是會去冒殺頭的危險。
當然，如此運作，財政的壓力是顯而易見的，所以，走私到根據地的商品，以西藥最爲走俏，其他的食鹽、糧食、布匹等不僅體積大，不易運輸，而且利潤相對來說是要少很多。平原的老百姓喫小鹽已經成了習慣，也就是從鹽鹼地裏熬取的硝鹽，而且糧食、布匹可以自己解決一部分，部隊四處拼殺，繳獲也佔相當大的比例。這樣才使縣府的財政勉強夠運轉之用。
戰爭，從來就是考驗綜合實力的過程。政治、經濟、軍事，一樣也疏忽不得，一樣也不能拋下不顧。打仗打的就是後勤，這句話真是千真萬確。二路軍能夠越戰越強，這與內政是息息相關的。有一個穩定的根據地，能夠讓士兵適當休整；有相對充足的後勤體系，能夠讓士兵喫飽穿暖；有相對寬鬆的賦稅政策，讓百姓能安居樂業，讓士兵無後顧之憂。這一切的一切，都是一個複雜的環環相扣的過程。走馬觀花，看到的只是個皮毛，卻領悟不到其中的精髓。
在這學習的過程中，李靜華、張叢等人就是一個特殊的羣體，別人只知道他們是餘飈的客人，與餘飈私交甚篤，卻不知道他們正學習研究着根據地建立、發展、壯大的祕密。
人不多，這個羣體加上李靜華、張叢一共才九個人，年輕、充滿活力和夢想，熱血、不畏艱難和困苦，執着、忠誠勇敢而不怕犧牲。他們時分時合，拿着餘飈的手令，可以到任何地方去學習參觀諮詢，還時常聚在一起討論，交換心得和意見，也時常去找餘飈，就一些問題進行提問和交流。
時光匆匆，轉眼就到了一九四零年元旦。對外，二路軍依靠地雷和地道，頑強的頂住了鬼子的囚籠蠶食，保持住了新區的規模。縣城這邊，則與新增援的一個鬼子大隊避免大戰，小戰不斷，保持着對峙。鬼子雖然運來了抽水機、毒瓦斯彈，幾次試圖毀壞地道，消滅二路軍，卻在日益完善的地道面前碰了個頭破血流，每次都要扔下幾十具屍體。而張三毛的部隊在縣城西北佔穩了腳跟，部隊擴充至兩個營，對敵人的用兵起到了牽制作用。並且與八路軍游擊隊配合，攻取了黑水鎮，迫降了一個僞軍中隊，成爲這段時間唯一的一次大戰。對內，政務已經捋順，軍隊的輪訓也收到了很好的效果，正規部隊齊裝滿員，一些老兵退伍到地方，加強後備力量的訓練的培養。